房屋拆迁协议是指房屋拆迁人和被拆迁人之间就房屋拆迁事项达成的协议。房屋拆迁合同是双务合同，拆迁人负责补偿、安置被拆迁人，被拆迁人则应按约定迁出拆迁地。与其他合同相比，房屋拆迁合同最大的特点在于它的计划性、综合性和当事人的特定性。

拆迁人与被拆迁人不能达成协议该如何处理

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

补偿决定应当公平，包括本条例第二十五条第一款规定的有关补偿协议的事项。

被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。