征地拆迁期间，拆迁户如果没有签补偿协议，那么就很可能遭遇违法强拆行为，而“拆违代拆迁”则是其中典型的一种。所谓“拆违代拆迁”，即无论房屋手续不齐全的产生原因是什么，只要手续不齐全，那么拆迁部门都会讲拆迁户的房屋“鉴定”为违建进行强拆。但殊不知，根据我国法律规定及法院判例，“拆违代拆迁”是一种严重违法的行为。

一、案情简介

案号：（2016）鲁0112行初148号。刘某房屋所在地近期面临征地拆迁，但刘某因觉得拆迁部门给的补偿标准过低，因此一直拒绝签订补偿协议。后济南市历城区城管局向刘某作出济城执历城强拆字（2016）第0043号《强制拆除决定书》。

刘某认为城管局行为系“拆违代拆迁”严重违法，因此没有搬走，后刘某房屋被城管局以“拆违建”的名义全部拆除。

刘某不服，遂诉至法院，请求确认城管局强拆房屋行为违法。

二、案件分析

拆违建是拆违建，拆迁是拆迁，两者决不能混为一谈，而且违建也并非必须拆除，根据《城乡规划法》第六十四条规定，如果违建属于“尚可采取改正措施消除对规划实施的影响”的，那么限期改正交纳罚款即可，不能直接强拆。另外，手续不齐全房屋的产生，在许多时候，并非是老百姓的原因，而是地方政府消极怠政，不愿意给老百姓办理手续，仅口头许可老百姓不办手续就建房，但一到了征地拆迁涉及到利益问题，行政机关又回改口，称“手续不齐全的房屋都是违建，都必须强拆”，这显然是违背行政合理性原则的。

本案中，刘某的违章建设的房屋形成于2009年前，从违章建筑形成的原因、时间跨度、行政机关的作为程度来分析，违章建筑的形成不能仅归责于刘某一方，现华山片区因土地征收项目实施拆迁，在此期间被告以行政命令的方式集中治理并下达强制拆除决定，行政目的不当，显然是“拆违代拆迁”的违法行为，其强拆刘某房屋没有法律依据，应当被确认违法。

三、法院判决

判决确认城管局强拆刘某房屋的行为违法，案件受理费50元，由城管局负担。

四、案件总结

“拆危代拆迁”是征地拆迁过程中，拆迁部门常用的一种违法拆迁手段，因此如果拆迁户发现自己的房屋突然成了“违建”也不要害怕，一定要第一时间咨询专业律师，必要时进行委托，通过法律手段来维护自身的合法权益。