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城中村改造的基本程序

信息来源:综合网络  文章编辑:zxy  发布时间:2019-12-19 10:36:45  

城市马赛克,这是一篇报道中对城中村这一特殊区域的新名称。不难看出,城中村虽在城镇化建设中提供了“廉价城市空间”,成为衔接农村和城市的梁木。但也确实背负着城市“毒瘤”的恶名。应运而生的就是各地城中村改造项目,以此来改变城市风貌,改善居住环境。

城中村改造是大势所趋,但在此过程中就必需要牺牲城中村村民中的合法权益吗?改造征收的过程确实是利益博弈的结果,这其中的利益不仅仅是指金钱利益,还包括生活、交通上的便利等权益。针对城中村的村民来说原址回迁还好说,但这种情况并不是时常发生的。若拆迁补偿的条件再不合理,可以说城中村村民的合法利益就成了这大刀阔斧改造“毒瘤”中被牺牲的血肉。

那么这两者一定是非此即彼的紧张对立关系吗?非也。在一些媒体报道中,城中村村民也表示“当然希望自己的家乡变的美好,只要是合理的补偿,自己是没有道理不接受的。关键是补偿确实太低,我们也要生活,这样的补偿确实是无法接受的。”

所以被拆迁人为了合法有据的争取合理补偿,就必须要了解城中村改造的程序是什么?做到清清楚楚,明明白白的维护自己的合法权益。

城中村改造程序在实践中的习惯做法,其中的依据都是借鉴、参照了一般征地程序中的有关规定,并且更多的是地方政府的规范性文件中规定的。下面京平拆迁律师为被拆迁人总结城中村改造中特殊程序问题,这都是审查城中村改造是否合法、合规、合理的重要方面。关于一般的征地程序,可以翻阅本公众号之前的文章。

一、 规划阶段

1、 申请:各区政府(开发区管委会)提出城中村改造项目申请

2、 立项:由市规划局会同市发改委、国土局、土地储备中心初步审查,符合条件的,由市规划局出具规划设计预条件,报市政府批准后由市发改委下达项目立项批复。

城中村改造立项中特需审查以下内容:

①调查摸底

村庄基本情况、城中村改造初步设想、村庄现状平面图、村庄房屋及其它需要拆迁面积测量表、村集体资产和小组集体资产的情况、现有户籍人口情况分类登记等详细情况。

②计划申报

城中村改造工作中必然要进行撤村建居,而撤村建居中必须要求农村户籍人口已经转为城镇户口,但转户的条件是本市城区经有批准权人民政府批准,由市国土资源管理部门实施同意征地后人均耕地面积不足0.3亩。满足条件后,街道办向区改造办公室提出列入计划的申请,并提交调查摸底材料。

③编制控制性详细规划

依据城市总体规划、分区规划编制城中村改造总体规划,然后再依据此两个规划,区政府以村庄为单位组织编制城中村改造详细规划,报经市城市规划行政主管部门审核批准后,作为城中村改造的工作依据之一。

④编制改造工作方案

包括:村庄现状、社区居民委员会设立方案、清产核资方案、拆迁补偿安置方案、用地规划和建设设计方案及经济效益分析等,由区改造办公室报市城中村改造办公室审批。

城中村改造方案经村民会议讨论通过形成决议后,由村民委员会盖章报区城中村办公室,再由区改造办公室报市城中村改造办公室批准。未经批准不得组织实施城中村改造工作。

⑤正式进入立项、办理用地手续等拆迁活动

3、 审批:城中村改造项目控制性详细规划由各区政府(开发区管委会)会同市规划局组织编制,报市规委会审定。

二、土地收储阶段

1、城中村改造范围内的土地由市土地储备中心收储

2、涉及集体土地的,由市土地储备中心会同各区政府办理土地征收申报手续。

3、城中村改造范围外的零星土地,因城市规划和城市建设需要,应当就近纳入城中村改造范围,实行统一规划、统一拆迁。

三、拆迁实施阶段

同一般的征收程序,其他文章有讲,不再赘述。拆迁实施阶段,进行城中村改造房屋拆迁补偿安置,之后便进入具体建设阶段。

以上便是城中村改造的程序,但是拆迁后这些被拆迁人该如何安放自己,一朝失去土地由村民转变为市民,这究竟是好是坏?又该如何在快节奏的城市中生存等等一系列的问题摆在他们面前。然而在考虑这些问题之前,出现城中村改造中补偿不满意的问题确应亟待解决。

城中村改造不应是腾笼换鸟的激进拆迁,京平拆迁律师愿所有的被拆迁人,都能感受到这座城市的发展充分考虑到了他们自身的存在。



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